項(xiàng)目名稱

高安市工業(yè)園化工集中區(qū)D（獨(dú)城鎮(zhèn)化工區(qū)）整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

簡 介

江西省高安市位于江西西北部，東連新建、豐城，南界樟樹、新余，西鄰上高、宜豐，北接奉新、安義。高安市政府所在地筠陽鎮(zhèn)，東距省城南昌54公里，西距宜春市153公里，320國道穿境而過，交通便利，是連接長三角、珠三角和閩東南的重要節(jié)點(diǎn)，是珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的有力輻射區(qū)域。高安市工業(yè)園始建于2001年7月，核準(zhǔn)面積465.06公頃，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為建材、光電和機(jī)電，劃分為高安市新世紀(jì)工業(yè)城、陶瓷產(chǎn)業(yè)基地、黃沙崗鎮(zhèn)橫崗工業(yè)區(qū)、獨(dú)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園四個(gè)功能區(qū)。

本次的評(píng)估對(duì)象高安市工業(yè)園化工集中區(qū)D位于獨(dú)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園，地處獨(dú)城鎮(zhèn)東南。根據(jù)《高安市獨(dú)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》（2009-2030）的規(guī)劃布局，獨(dú)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃以二類無大氣污染的工業(yè)為主的生產(chǎn)設(shè)施用地，適當(dāng)配套倉儲(chǔ)用地、工程設(shè)施用地、行政辦公和生活等級(jí)用地。化工集中區(qū)D（獨(dú)城鎮(zhèn)化工區(qū)）用地規(guī)劃面積為33.33ha（合500畝），以精細(xì)化工生產(chǎn)為主，目前入駐的涉及危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)共1家，其他用地為預(yù)留發(fā)展用地。

根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第591號(hào)）、《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工園區(qū)安全管理的指導(dǎo)意見》（安委辦[2012]37號(hào)）、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作的意見》等法律法規(guī)、文件的要求：“已建成投用的園區(qū)應(yīng)委托具有甲級(jí)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)每5年開展一次園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，科學(xué)評(píng)估園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)，提出消除、降低或控制安全風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策措施”。

高安市工業(yè)園化工集中區(qū)D（獨(dú)城鎮(zhèn)化工區(qū)）現(xiàn)有企業(yè)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、存在數(shù)量不等的易燃、有毒和腐蝕性危險(xiǎn)化學(xué)品；該化工集中區(qū)未構(gòu)成重大危險(xiǎn)源，未涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品，未涉及危險(xiǎn)化工工藝；容易波及周邊環(huán)境的危險(xiǎn)有害因素主要有火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息等。

化工區(qū)內(nèi)各類企業(yè)集中在一個(gè)區(qū)域內(nèi)，各種危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量眾多，重大危險(xiǎn)較為集中。一旦發(fā)生事故，事故及事故的多米諾效應(yīng)可能造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。因此，有必要對(duì)工業(yè)園區(qū)的整體風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出降低園區(qū)的整體安全風(fēng)險(xiǎn)的措施與建議，為降低園區(qū)整體風(fēng)險(xiǎn)提供技術(shù)參考，指導(dǎo)園區(qū)企業(yè)進(jìn)入的安全要求。

江西贛安安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)咨詢服務(wù)中心受高安市獨(dú)城鎮(zhèn)人民政府委托對(duì)高安市工業(yè)園化工集中區(qū)D（獨(dú)城鎮(zhèn)化工區(qū)）進(jìn)行整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

安全評(píng)估項(xiàng)目組長:

王海波

技術(shù)負(fù)責(zé)人:

馬程

過程控制負(fù)責(zé)人:

檀廷斌

評(píng)估報(bào)告編制人:

王海波、黃伯揚(yáng)

報(bào)告審核人:

王冠

參與評(píng)估工作的安全評(píng)價(jià)師:

羅沙浪、倪宏華、黃香港、黎余平、蘇睿劼

技術(shù)專家:

/

到現(xiàn)場(chǎng)開展安全評(píng)估工作的人員名單:

王海波、黃伯揚(yáng)

報(bào)告完成時(shí)間和主要任務(wù):

報(bào)告完成時(shí)間：2021年1月14日

主要任務(wù)：整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

評(píng)估報(bào)告:

根據(jù)《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工園區(qū)安全管理的指導(dǎo)意見》（安委辦[2012]37 號(hào)）、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作的意見》（贛府廳發(fā)[2016]66號(hào)）等法律法規(guī)、文件的要求，我中心對(duì)高安市工業(yè)園化工集中區(qū)D（獨(dú)城鎮(zhèn)化工區(qū)）進(jìn)行了安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，結(jié)論如下：

9.1區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果

高安市工業(yè)園化工集中區(qū)D（獨(dú)城鎮(zhèn)化工區(qū)）以精細(xì)化工生產(chǎn)為主，目前已建、在建項(xiàng)目較少，本報(bào)告從高安市工業(yè)園化工集中區(qū)D（獨(dú)城鎮(zhèn)化工區(qū)）的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、總體布局、社會(huì)環(huán)境、公用工程及配套設(shè)施、安全管理、應(yīng)急體系、已建和在建項(xiàng)目物料及生產(chǎn)過程安全性分析著手，對(duì)園區(qū)在建設(shè)、生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的各種危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行了系統(tǒng)的分析和評(píng)價(jià)，得出了如下的結(jié)果：

1、主要危險(xiǎn)物質(zhì)

根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》（2015年版），本次評(píng)估的高安市工業(yè)園化工集中區(qū)D（獨(dú)城鎮(zhèn)化工區(qū)）內(nèi)企業(yè)所涉及的物料中是危險(xiǎn)化學(xué)品的有：氫氧化鈉、氫氧化鉀、甲基氫二氯硅烷、三甲基一氯硅烷、甲基三氯硅烷、鹽酸等。

危險(xiǎn)化學(xué)品具有的固有危險(xiǎn)、有害因素為：火災(zāi)、爆炸、腐蝕、灼燙、中毒等。

涉及易制毒化學(xué)品鹽酸，不涉及監(jiān)控化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品、劇毒物品、高毒物品、特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品。

2、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)

高安市工業(yè)園化工集中區(qū)D（獨(dú)城鎮(zhèn)化工區(qū)）內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)共1家，即江西省方品材料科技有限公司，該公司不構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源。

3、危險(xiǎn)化工工藝辨識(shí)

高安市工業(yè)園化工集中區(qū)D（獨(dú)城鎮(zhèn)化工區(qū)）內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)共1家，即江西省方品材料科技有限公司，該公司不涉及危險(xiǎn)化工工藝。

4、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品辨識(shí)

通過對(duì)高安市工業(yè)園化工集中區(qū)D（獨(dú)城鎮(zhèn)化工區(qū)）相關(guān)企業(yè)的相關(guān)資料分析，現(xiàn)有企業(yè)不涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品。

5、園區(qū)規(guī)劃符合性

高安市工業(yè)園化工集中區(qū)D（獨(dú)城鎮(zhèn)化工區(qū)）以精細(xì)化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，與《宜春市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中“力爭‘十三五’末，培育形成建材、光電、機(jī)電、食品、醫(yī)藥、化工六大千億產(chǎn)業(yè)，四特、濟(jì)民、仁和、金源等一批百億企業(yè)”規(guī)劃任務(wù)相符。

6、外部安全距離

高安市工業(yè)園化工集中區(qū)D（獨(dú)城鎮(zhèn)化工區(qū)）內(nèi)現(xiàn)有1家企業(yè)，已進(jìn)行了安全條件評(píng)價(jià)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)，明確了外部安全防護(hù)距離為50m，該企業(yè)與外部環(huán)境之間距離滿足外部安全防護(hù)距離的要求。

7、個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

高安市工業(yè)園化工集中區(qū)D（獨(dú)城鎮(zhèn)化工區(qū)）未出現(xiàn)l×l0^-3的個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)等值線，表明化工集中區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)裝置工藝風(fēng)險(xiǎn)是可以接受的；未出現(xiàn)l×l0^-4的個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)等值線，表明化工集中區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)裝置工藝風(fēng)險(xiǎn)對(duì)人員低密度區(qū)域（高安市工業(yè)園化工集中區(qū)D（獨(dú)城鎮(zhèn)化工區(qū)）內(nèi)化工企業(yè)、道路、露天停車場(chǎng)等）是可以接受的；1×10^-5等值線覆蓋范圍全部為企業(yè)內(nèi)部區(qū)域，表明企業(yè)對(duì)周邊一般防護(hù)目標(biāo)中的三類防護(hù)目標(biāo)影響在可允許范圍；3×10^-6等值線覆蓋范圍主要位于高安市工業(yè)園化工集中區(qū)D（獨(dú)城鎮(zhèn)化工區(qū)）規(guī)劃范圍內(nèi)部區(qū)域，不涉及一般防護(hù)目標(biāo)中的二類防護(hù)目標(biāo)，表明對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)周邊企業(yè)及設(shè)施的影響較小，個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)可以接受；3´10^-7等值線未出現(xiàn)，表明化工集中區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)裝置工藝風(fēng)險(xiǎn)對(duì)高敏感場(chǎng)所、重要目標(biāo)及特殊高密度場(chǎng)所是可以接受的。該化工集中區(qū)暫不存在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，但需要繼續(xù)采取措施降低園區(qū)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值。

通過風(fēng)險(xiǎn)分析，現(xiàn)有的安全風(fēng)險(xiǎn)處于可允許范圍內(nèi)。

8、社會(huì)環(huán)境及自然條件

高安市工業(yè)園化工集中區(qū)D（獨(dú)城鎮(zhèn)化工區(qū)）現(xiàn)有入駐企業(yè)與周邊居民區(qū)、道路、企業(yè)的間距符合外部安全防護(hù)距離要求，未構(gòu)成重大危險(xiǎn)源；總體社會(huì)環(huán)境情況基本滿足相關(guān)規(guī)范的規(guī)定。但由于原高安市工業(yè)園化工集中區(qū)D（獨(dú)城鎮(zhèn)化工區(qū)）內(nèi)存在杉林村、江上村、竹山村居民區(qū)，《高安市工業(yè)園化工集中區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃修編（2020年10月）》（簡稱《修編》）是以現(xiàn)有企業(yè)為基礎(chǔ)規(guī)劃設(shè)計(jì)的，具有先天不足的客觀因素。雖然《修編》將杉林村、江上村、竹山村居民區(qū)調(diào)出，調(diào)入周邊不涉及居民區(qū)的工業(yè)用地，但化工集中區(qū)D（獨(dú)城鎮(zhèn)化工區(qū)）周邊原有的自然村莊較多，距西側(cè)杉林村最近民房約162m，且該村存在學(xué)校；同時(shí)該化工集中區(qū)內(nèi)的道路主要為縣道、鄉(xiāng)道，道路等級(jí)較低、寬度較小，道路管理及維護(hù)欠缺導(dǎo)致道路狀況一般。雖然目前工業(yè)園區(qū)整體不存在不容許風(fēng)險(xiǎn)，但也同時(shí)制約了后續(xù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

9、功能區(qū)劃分

在現(xiàn)有的情況下，工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)值指標(biāo)整體上滿足風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的要求，安全功能區(qū)劃分合理；高安市工業(yè)園化工集中區(qū)D（獨(dú)城鎮(zhèn)化工區(qū)）周邊存在村莊，村莊與化工集中區(qū)的特定場(chǎng)所有特定的安全距離或安全衛(wèi)生防護(hù)距離要求，制約了高安市工業(yè)園化工集中區(qū)D（獨(dú)城鎮(zhèn)化工區(qū)）的發(fā)展，后續(xù)項(xiàng)目規(guī)劃及選址應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注高安市工業(yè)園化工集中區(qū)D（獨(dú)城鎮(zhèn)化工區(qū)）周邊存在的居住片區(qū)，應(yīng)根據(jù)高安市工業(yè)園化工集中區(qū)D（獨(dú)城鎮(zhèn)化工區(qū)）的不斷拓展，按照國家相關(guān)政策合理進(jìn)行規(guī)劃、選擇入駐項(xiàng)目。

10、項(xiàng)目布局

高安市工業(yè)園化工集中區(qū)D（獨(dú)城鎮(zhèn)化工區(qū)）涉及危險(xiǎn)化學(xué)品（生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營）的企業(yè)共有1家（為江西省方品材料科技有限公司），暫無擬建企業(yè)。江西省方品材料科技有限公司已進(jìn)行了安全條件評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇，明確了外部安全防護(hù)距離為50m。根據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，甲類廠房、甲類倉庫與民用建筑的防火間距為25m。江西省方品材料科技有限公司與周邊建構(gòu)筑物、設(shè)施之間距離滿足外部安全防護(hù)距離、防火間距的要求。

該化工集中區(qū)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品（生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營）的企業(yè)共有1家（為江西省方品材料科技有限公司），暫無其他意見、在建及擬建企業(yè)，故不會(huì)引起外部企業(yè)發(fā)生多米諾效應(yīng)事故。但是，高安市工業(yè)園化工集中區(qū)D（獨(dú)城鎮(zhèn)化工區(qū)）內(nèi)的江西省方品材料科技有限公司儲(chǔ)存的易燃液體主要為甲基三氯硅烷、三甲基氯硅烷、二甲基二氯硅烷，在液體裝卸、生產(chǎn)、存儲(chǔ)過程中有可能發(fā)生泄漏事故。當(dāng)大量液體泄漏到地面后，將向四周流淌、擴(kuò)展，此時(shí)若遇到火源，泄漏的易燃液體將被點(diǎn)燃，從而導(dǎo)致相鄰裝置、設(shè)備及設(shè)施發(fā)生二次事故。故存在企業(yè)內(nèi)部多米諾效應(yīng)事故。

根據(jù)《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》《化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)規(guī)范》等制作檢查表進(jìn)行檢查，項(xiàng)目布局較為合理。

11、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)

該化工集中區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸主要通過泉港-蓮花塘、杉林-八景等道路運(yùn)輸。經(jīng)計(jì)算，未出現(xiàn)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)（1×10^-4/年）風(fēng)險(xiǎn)線，雖存在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，但社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值可以接受，說明只要不途徑人口密集的區(qū)域，其風(fēng)險(xiǎn)是可以接受的。建議該工業(yè)園區(qū)合理規(guī)劃運(yùn)輸路線，盡量減少和避免?；愤\(yùn)輸過程中的危險(xiǎn)，同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)線覆蓋范圍內(nèi)不新建居民住宅及商用建筑等。

12、事故模擬計(jì)算

經(jīng)計(jì)算，危險(xiǎn)化學(xué)品事故后果單元列出了各種可信事故后果，供園區(qū)及企業(yè)作為修訂應(yīng)急預(yù)案及實(shí)施應(yīng)急救援時(shí)的參考數(shù)據(jù)。其內(nèi)容較多，詳見本報(bào)告附件第4.2.3節(jié)。

13、安全容量

依據(jù)安全防護(hù)距離和安全容量等相關(guān)計(jì)算，目前園區(qū)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值和個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)值是可接受的，說明安全容量是允許的。如果化工集中區(qū)內(nèi)增加新的重大危險(xiǎn)源和其他危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，可能導(dǎo)致社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值和個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)值的增加。為了避免出現(xiàn)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)值的情況出現(xiàn)，必須采取降低個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)值的預(yù)防措施。

14、企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

經(jīng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，高安市工業(yè)園化工集中區(qū)D（獨(dú)城鎮(zhèn)化工區(qū)）內(nèi)未涉及高風(fēng)險(xiǎn)化工企業(yè)，現(xiàn)有的1家化工企業(yè)（江西省方品材料科技有限公司）涉及較大風(fēng)險(xiǎn)化工企業(yè)。高安市獨(dú)城鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府和高安市應(yīng)急管理部門應(yīng)從規(guī)范作業(yè)人員資質(zhì)、設(shè)計(jì)要求、設(shè)備及安全標(biāo)準(zhǔn)化入手，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)管，依法嚴(yán)格處罰發(fā)現(xiàn)的事故隱患，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核。

15、評(píng)估組根據(jù)《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（試行），對(duì)該化工集中區(qū)內(nèi)化工企業(yè)是否存在重大安全隱患項(xiàng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)化工企業(yè)不存在重大安全隱患。

16、經(jīng)過對(duì)化工集中區(qū)綜合論證，目前化工集中區(qū)企業(yè)的區(qū)域安全可以得到保障，建議園區(qū)考慮遠(yuǎn)期發(fā)展的化工集中區(qū)公用工程及輔助設(shè)施的保障能力。

17、通過層次分析法，采用加權(quán)計(jì)算法計(jì)算高安市工業(yè)園化工集中區(qū)D（獨(dú)城鎮(zhèn)化工區(qū)）安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，得出的綜合評(píng)分為0.6410，計(jì)算結(jié)果表明高安市工業(yè)園化工集中區(qū)D（獨(dú)城鎮(zhèn)化工區(qū)）內(nèi)現(xiàn)有安全等級(jí)屬于一般；園區(qū)的安全管理、應(yīng)急救援體系存在不足，需要采取措施來加強(qiáng)安全管理。

9.2安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論

通過依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高安市工業(yè)園化工集中區(qū)D（獨(dú)城鎮(zhèn)化工區(qū)）企業(yè)進(jìn)行了檢查，并且采用層次分析法、多米諾分析法、事故后果模擬等方法對(duì)高安市工業(yè)園化工集中區(qū)D（獨(dú)城鎮(zhèn)化工區(qū)）進(jìn)行了定性定量評(píng)估，由此可知：

根據(jù)依據(jù)安全防護(hù)距離和安全容量等相關(guān)計(jì)算，高安市工業(yè)園化工集中區(qū)D（獨(dú)城鎮(zhèn)化工區(qū)）現(xiàn)有的安全容量未超標(biāo)、安全風(fēng)險(xiǎn)在可接受范圍內(nèi)；高安市工業(yè)園化工集中區(qū)D（獨(dú)城鎮(zhèn)化工區(qū)）應(yīng)將較大風(fēng)險(xiǎn)的化工企業(yè)（江西省方品材料科技有限公司）作為重點(diǎn)設(shè)防區(qū)域及防控目標(biāo)；應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向優(yōu)化新建項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制和空間布局、園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)分析，采納整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的安全對(duì)策措施與建議，建立完善與園區(qū)項(xiàng)目相匹配的公用工程基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施、避難場(chǎng)所、防災(zāi)設(shè)施及個(gè)人防護(hù)設(shè)施，完善園區(qū)物流輸送及管廊設(shè)置，完善園區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急體系，持續(xù)降低園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)，確保園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)可控。

提交時(shí)間：

2020年1月15日

現(xiàn)場(chǎng)影像：