為切實加強基層森林防滅火管理體系和能力建設(shè)，壓緊壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火屬地責(zé)任，建立完善末端發(fā)力、群防群治、終端見效長效機制，根據(jù)國家森林草原防滅火指揮部辦公室安排部署，2022年以來，江西省森林防滅火指揮部在全省11個設(shè)區(qū)市各選定1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)部署開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火工作規(guī)范化管理試點工作?；顒娱_展以來，各地高度重視，主動作為，在森林防滅火責(zé)任落實、源頭管理、宣傳教育、撲火隊伍建設(shè)、火情處置等方面，探索積累了一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗和成熟做法，為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火工作規(guī)范化建設(shè)提供了示范。

以夯實基層基礎(chǔ)為抓手

全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火規(guī)范化建設(shè)

南昌市灣里管理局太平鎮(zhèn)，位于灣里梅嶺國家森林公園和梅嶺國家重點風(fēng)景名勝區(qū)腹地，鎮(zhèn)內(nèi)有國家4A級旅游景區(qū)獅子峰，國家3A級旅游景區(qū)、江西省4A級鄉(xiāng)村旅游點九龍溪田園綜合體，森林覆蓋率高達85%，為灣里管理局重點林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，森林防滅火任務(wù)艱巨。該鎮(zhèn)著眼夯實基層基礎(chǔ)，把解決基層森林防滅火工作實際問題、提升基層組織綜合管理水平作為根本出發(fā)點和落腳點，將試點工作任務(wù)向村場延伸，構(gòu)建了具有鮮明基層特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火工作管理體系。

一、制定責(zé)任清單，壓實工作責(zé)任。

一是成立指揮部。成立了以書記總負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)長任總指揮的鎮(zhèn)森林防滅火指揮部，及時調(diào)整以鎮(zhèn)村主要負(fù)責(zé)同志為指揮長的兩級森林防滅火指揮機構(gòu)，整合優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室和社會治理辦公室防滅火工作職能，取得“1+1＞2”的良好效果。二是劃分網(wǎng)格區(qū)。深入推進林長制+森林防火網(wǎng)格化管理，建立鎮(zhèn)網(wǎng)格1個，村網(wǎng)格11個，全鎮(zhèn)村網(wǎng)格責(zé)任“兩長兩督五員”共158名。制定了森林防火網(wǎng)格化管理試行辦法、森林防火網(wǎng)格化管理考核獎懲辦法，形成了齊抓共管、群防群治的工作格局。三是下發(fā)責(zé)任書。組織召開鎮(zhèn)、村、組三級森林防滅火動員大會，簽訂森林防火責(zé)任書，形成一級抓一級、層層抓落實的森林防滅火工作機制，明確了思想要緊、宣傳要廣、防范要實、處置要快、紀(jì)律要嚴(yán)等工作要求。

二、加強隊伍建設(shè)，增強制度保障。

一是建強兩支隊伍。建立了一支30人的鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊。平均年齡38歲，由分管森林防滅火工作的黨委委員、副鎮(zhèn)長、人武部長擔(dān)任隊長。全鎮(zhèn)12個村（場）各建立一支不少于10人由青壯年、常住居民組成的應(yīng)急分隊，能快速趕赴現(xiàn)場，第一時間進行處置。二是抓實兩項訓(xùn)練。抓好日常訓(xùn)練演練，提升隊伍專業(yè)化水平，提高應(yīng)對森林火災(zāi)的處置能力，保證安全順利地完成撲火任務(wù)。鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊每周開展一次體能訓(xùn)練，每半月開展一次知識培訓(xùn)，每月開展一次器械實操和滅火演練，每年開展一次涵蓋森林防滅火、安全生產(chǎn)、防汛抗旱、抗震減災(zāi)等的綜合性應(yīng)急演練。2022年，榮獲南昌市半專業(yè)撲火隊大比武團體第一名。今年以來，鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊開展森林防火知識培訓(xùn)、器械實操和滅火演練18次。三是完善兩個機制。建立聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)聯(lián)戰(zhàn)響應(yīng)機制，健全半專業(yè)撲火隊管理考核機制，完善訓(xùn)練、裝備管理、撲火處置流程等制度規(guī)定，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一行動。

三、嚴(yán)控源頭風(fēng)險，全面排查隱患。

一是加大防火宣傳。制定年度森林防火宣傳教育實施方案，創(chuàng)新宣傳形式，通過散發(fā)宣傳單頁、噴刷宣傳標(biāo)語、巡回宣傳車、村口大喇叭、崗?fù)ば±鹊刃问?，做到森林防火宣傳進村入戶、進學(xué)校、進景點，提高群眾和游客的森林防火意識。今年以來，現(xiàn)場發(fā)放致村民一封信、禁火令500余份，收集村民森林防火調(diào)查問卷100余份。在65處重點區(qū)域設(shè)置森林防火警示牌74塊，懸掛防火宣傳橫幅57條、發(fā)放及張貼禁火令4000余份，森林防火宣傳車開展流動宣傳300余次。二是完成“兩帶”建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成134公里“四邊”隔離帶和59.43公里防火林帶建設(shè)，完成9座集中連片墳山的5至7米的環(huán)墳山防火隔離帶的砍雜清理工作，在周邊補種木荷、杜英等防火樹種。三是分類管控風(fēng)險。制定森林火災(zāi)風(fēng)險分布圖，加強風(fēng)險管控。排查火險隱患24處，已全部完成整改，并建立問題整改臺賬。協(xié)助查處違規(guī)焚燒秸稈17起，依法給予行政處罰。四是探索科技手段。利用無人機等現(xiàn)代化手段，探索“天地一體化”森林防火巡護新模式。已納入智慧灣里森林防滅火至高點全角度雙光（可見光、熱成像）火情視頻監(jiān)控點4個，接入其她視頻監(jiān)控50多個。

四、強化應(yīng)急處置，提升撲救水平。

一是夯實基層基礎(chǔ)。全力推進森林防滅火“兩庫兩室一中心”建設(shè)，建成太平鎮(zhèn)應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急物資裝備庫等，切實提升防滅火綜合能力。目前全鎮(zhèn)配備無人機1臺、風(fēng)力滅火機11臺、升降探照燈2臺、油鋸5臺、割灌機5臺、增壓水泵4臺、滅火水槍2套、阻燃服60套、水帶2.5公里、砍刀50把、二號工具200把，運兵車、防火宣傳車各1輛，為每名半專業(yè)撲火隊隊員配備阻燃服、訓(xùn)練服、迷彩服、撲火鞋、頭盔、挎包、手套、水壺、頭燈各1套（件）。二是強化值班帶班。全年常態(tài)化落實24小時應(yīng)急值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。針對元旦、春節(jié)、元宵、清明、“五一”、中元、“十一”、冬至等重點時段，景區(qū)景點和歷史埋葬點、公益性墓地等重點地段，外來游客、祭祀人員等重點群體，實行鎮(zhèn)村干部和護林員全員上崗巡查值守，嚴(yán)密防范各類火災(zāi)發(fā)生，為第一時間迅速科學(xué)應(yīng)急處置提供堅強保障。