贛安監(jiān)管（辦）字〔2016〕49號

江西省安監(jiān)局辦公室關(guān)于做好

企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息管理的通知

各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）安監(jiān)局，省局機(jī)關(guān)各處室，局屬各單位：

為貫徹《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省企業(yè)信用監(jiān)管警示系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理和運(yùn)用試行辦法的通知》（贛府發(fā)〔2015〕56號），進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息的管理，依據(jù)國務(wù)院安委辦《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理暫行規(guī)定》（安委辦〔2015〕14號）、國家安全監(jiān)管總局《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理實施程序》（安監(jiān)總廳統(tǒng)計〔2015〕98號）和江西省安委會《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（贛安〔2015〕19號），加強(qiáng)和改進(jìn)我省企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息管理，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、信息分類

企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息按信息采集范圍不同可分為一般誠信信息、企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄和安全生產(chǎn)“黑名單”。

（一）一般誠信信息，包括：

1.行政審批數(shù)據(jù)；

2.行政處罰數(shù)據(jù)；

3.抽查檢查數(shù)據(jù)；

4.授予榮譽(yù)數(shù)據(jù)；

5.對企業(yè)實施扶持政策數(shù)據(jù)；

6.生產(chǎn)安全事故數(shù)據(jù)。

其中抽查檢查數(shù)據(jù)包括：

(1)單獨(dú)作出責(zé)令限期改正決定的；

(2)企業(yè)有違法行為，法律法規(guī)未規(guī)定行政處罰，或者依法不予行政處罰的。

（二）企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄，包括：

1.行政處罰數(shù)據(jù)；

2.抽查檢查數(shù)據(jù)；

3.生產(chǎn)安全事故數(shù)據(jù)。

（三）安全生產(chǎn)“黑名單”，以下情形納入省級安全生產(chǎn)“黑名單”管理：

1.發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或一個年度內(nèi)累計發(fā)生責(zé)任事故死亡3人及以上的；

2.發(fā)生生產(chǎn)安全事故、發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或疑似職業(yè)病病人后，瞞報、謊報或故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)的；

3.存在重大（一級）安全生產(chǎn)事故隱患、作業(yè)崗位職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或濃度嚴(yán)重超標(biāo)、生產(chǎn)經(jīng)營非藥品類易制毒化學(xué)品存在嚴(yán)重違法行為的，不按規(guī)定整改或逾期整改不到位的；

4.被撤銷企業(yè)資質(zhì)、吊銷許可證的；

5.無正當(dāng)理由拒絕、阻擾監(jiān)管執(zhí)法人員依法履職或拒不執(zhí)行監(jiān)管執(zhí)法指令或行政處罰決定，導(dǎo)致發(fā)生傷亡事故等嚴(yán)重后果的；

6.以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可證的；

7.承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明（報告）的；

8.一年內(nèi)因同一類違法行為被安監(jiān)部門給予兩次重大行政處罰的（重大處罰標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)安全監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》確定，其中重大罰款標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《江西省行政處罰聽證程序規(guī)定》確定，包括責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、2萬元以上的罰款）；

9.其他嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)、職業(yè)病危害防治和易制毒化學(xué)品監(jiān)管等法律法規(guī)行為，造成重大社會影響的。

二、信息采集

（一）采集主體

按照誰采集、誰審核、誰報送、誰負(fù)責(zé)的原則，省安監(jiān)局企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息采集主體為局機(jī)關(guān)各處室和具有執(zhí)法職能的局屬單位（以下統(tǒng)稱信息采集機(jī)構(gòu)），并對所采集信息的合法性、真實性、及時性、完整性負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)信息采集管理的機(jī)構(gòu)（以下簡稱信息管理機(jī)構(gòu)，即事故調(diào)查統(tǒng)計處）負(fù)責(zé)信息歸集、上報和呈批后對外報送，對信息內(nèi)容無修改權(quán)限。

(二)采集規(guī)范

信息采集機(jī)構(gòu)應(yīng)按照江西省企業(yè)信用監(jiān)管警示系統(tǒng)（以下簡稱省警示系統(tǒng)）和江西省公共信用信息平臺(以下簡稱省信用平臺)要求的數(shù)據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)采集信息，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。對企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄信息，應(yīng)按照本通知附表格式填報。  

（三）采集程序

1.對于行政審批、授予榮譽(yù)和對企業(yè)實施扶持政策數(shù)據(jù)，由信息采集機(jī)構(gòu)報分管局領(lǐng)導(dǎo)審核后匯總至信息管理機(jī)構(gòu)；

2.對企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄信息，一般由信息采集部門報分管局領(lǐng)導(dǎo)審核后匯總至信息管理部門；其中擬納入省級安全生產(chǎn)“黑名單”管理的，由信息采集機(jī)構(gòu)告知當(dāng)事企業(yè)并充分核對，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核后再匯總至信息管理部門； 

3.當(dāng)事企業(yè)接到信息采集機(jī)構(gòu)告知之日起5日內(nèi)未書面提出異議的，視為無異議。

（四）涉密信息處理

信息采集部門應(yīng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》及其他法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對所采集信息實行保密審查，不得泄露國家秘密，不得危機(jī)國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定，并應(yīng)當(dāng)刪除信息中涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容以及自然人住所（與經(jīng)營場所一致的除外）、通訊方式、身份證件號碼和銀行賬號等個人信息。

（五）采集時限

1.行政審批數(shù)據(jù)：行政審批聯(lián)審會后7個工作日內(nèi)；

2.行政處罰數(shù)據(jù)：結(jié)案后7個工作日內(nèi)；

3.抽查檢查數(shù)據(jù)：文書下達(dá)后7個工作日內(nèi)；

4.授予榮譽(yù)數(shù)據(jù)：決定印發(fā)后7個工作日內(nèi)；

5.對企業(yè)實施扶持政策數(shù)據(jù)：政策文件印發(fā)后7個工作日內(nèi)；

6.生產(chǎn)安全事故情況：事故確認(rèn)為生產(chǎn)安全責(zé)任事故后7個工作日內(nèi)。

三、信息審定

（一）對行政審批、授予榮譽(yù)和對企業(yè)實施扶持政策數(shù)據(jù)，由信息采集機(jī)構(gòu)報請分管局審定后匯總至信息管理部門。

（二）對企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄信息，由信息采集機(jī)構(gòu)報請分管局領(lǐng)導(dǎo)同意后匯總至信息管理機(jī)構(gòu)，由信息管理機(jī)構(gòu)報請局長辦公會審定。

（三）對省級安全生產(chǎn)“黑名單”信息，由信息采集機(jī)構(gòu)報請分管局領(lǐng)導(dǎo)同意后匯總至信息管理部門，經(jīng)信息管理機(jī)構(gòu)會同辦公室、政策法規(guī)處和局紀(jì)檢組共同商議后，報請局長辦公會審定。

四、信息發(fā)布

（一）對所有經(jīng)審定的企業(yè)誠信信息，由信息管理機(jī)構(gòu)在江西省安全生產(chǎn)隱患排查治理暨行政執(zhí)法信息系統(tǒng)發(fā)布。

（二）對經(jīng)審定符合省級安全生產(chǎn)“黑名單”標(biāo)準(zhǔn)的信息，由信息管理機(jī)構(gòu)于每季度結(jié)束后20個工作日內(nèi)在省局政府網(wǎng)站和《平安江西》等媒體上向社會公布，并視工作需要向其他省級部門通報。

（三）對經(jīng)審定符合納入國家級安全生產(chǎn)“黑名單”管理標(biāo)準(zhǔn)的信息，由信息管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定向國家安全監(jiān)管總局報送。

（四）對行政審批、授予榮譽(yù)、對企業(yè)實施扶持政策數(shù)據(jù)和省級安全生產(chǎn)“黑名單”信息，由信息管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定向省警示系統(tǒng)和省信用平臺報送。

五、信息應(yīng)用

（一）對報送至省警示系統(tǒng)和省信用平臺的信息，按照各自運(yùn)行辦法進(jìn)行管理，具體規(guī)則見《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省企業(yè)信用監(jiān)管警示系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理和運(yùn)用試行辦法的通知》（贛府發(fā)〔2015〕56號）和《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省企業(yè)信用行為聯(lián)合激勵與懲戒暫行辦法的通知》（贛府廳發(fā)〔2015〕80號）。

（二）對無不良記錄的企業(yè)，可在安全生產(chǎn)誠信示范企業(yè)、安全生產(chǎn)榮譽(yù)授予、評先評優(yōu)過程中予以優(yōu)先考慮；并對其許可審批事項、標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評審等實行優(yōu)先辦理、簡化程序、“綠色通道”等支持激勵政策。

（三）對存在安全生產(chǎn)不良記錄的企業(yè)，應(yīng)酌情加大抽查檢查力度，并對相關(guān)許可審批事項依法予以限制；必要時約談其主要負(fù)責(zé)人。

（四）對納入省級安全生產(chǎn)“黑名單”管理的企業(yè)，信息采集機(jī)構(gòu)應(yīng)將其作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，加大監(jiān)管力度和頻次；采取逢審必查的原則，對其許可審批事項組織專家進(jìn)行嚴(yán)格的現(xiàn)場審查；取消其安全生產(chǎn)榮譽(yù)稱號和扶持政策，禁止該企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人參加安全生產(chǎn)評先評優(yōu)；必要時聯(lián)合相關(guān)部門，在其貸款、融資、保險、拍賣、招投標(biāo)等方面依法予以聯(lián)合懲戒。

（五）信息采集機(jī)構(gòu)應(yīng)定期登錄省警示系統(tǒng)和省信用平臺，主動查詢獲取企業(yè)相關(guān)誠信信息，為監(jiān)管執(zhí)法工作提供重要參考。

六、信息時效

（一）在省警示系統(tǒng)和省信用平臺發(fā)布的，按照其規(guī)定時限管理；

（二）在江西省安全生產(chǎn)隱患排查治理暨行政執(zhí)法信息系統(tǒng)發(fā)布的，按以下分類設(shè)置時限（不含“黑名單”信息）：

1.對行政審批數(shù)據(jù)，根據(jù)許可會時間實時更新；

2.對授予榮譽(yù)和對企業(yè)實施扶持政策數(shù)據(jù)，有變動時即時更新；

3.對抽查檢查數(shù)據(jù)和行政處罰信息，警示時限為半年； 

4.對一般生產(chǎn)安全事故信息，警示時限為一年，一年后消除警示。

（三）納入省級安全生產(chǎn)“黑名單”管理的期限，為自公布之日起一年。對發(fā)生較大、重大、特別重大事故的管理期限分別為一年、兩年、三年。連續(xù)進(jìn)入“黑名單”管理的企業(yè)，從第2次納入“黑名單”管理起，管理期限為三年。

七、信息修改或撤出

（一）經(jīng)信息相關(guān)方提出質(zhì)疑或信息采集部門主動發(fā)現(xiàn)信息有誤的，信息采集機(jī)構(gòu)應(yīng)及時核實，并在核實確認(rèn)之日起3個工作日內(nèi)按照信息發(fā)布程序逐級報批修改。

（二）已納入抽查檢查數(shù)據(jù)和行政處罰信息，其相應(yīng)失信違法行為行政處罰到位、整改完畢或消除以后，經(jīng)企業(yè)申請，按照信息發(fā)布程序逐級報批消除警示。

（三）已納入省級安全生產(chǎn)“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在其違法失信行為整改消除后，在“黑名單”管理權(quán)限屆滿30個工作日前將書面移出申請和相關(guān)材料報至對應(yīng)信息采集部門，按照納入管理程序逐級報批撤出。

（四）對所有在江西省安全生產(chǎn)隱患排查治理暨行政執(zhí)法信息系統(tǒng)發(fā)布的信息，均作為企業(yè)歷史信息存入企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檔案管理，不因信息更新或警示消除而刪除。

八、全省聯(lián)動

各地安監(jiān)部門參照本通知規(guī)定并結(jié)合工作實際自行制定本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息管理規(guī)定，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一指導(dǎo)下對企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合激勵和懲戒，并應(yīng)將符合省級安全生產(chǎn)“黑名單”管理條件的信息及時向省安監(jiān)局報送。

附：江西省安監(jiān)局企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄信息報表

 附件

                    江西省安監(jiān)局辦公室

                    2016年5月13日