贛安監(jiān)管辦字〔2016〕50號

江西省安監(jiān)局關(guān)于開展安全生產(chǎn)事故隱患

排查治理信息系統(tǒng)試運(yùn)行的通知

各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）安監(jiān)局，信息系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)縣（市）安監(jiān)局，省國防科工辦：

為加速推進(jìn)全省隱患排查治理暨行政執(zhí)法信息化建設(shè)進(jìn)程，省安監(jiān)局開發(fā)了江西省安全生產(chǎn)隱患排查治理暨行政執(zhí)法信息系統(tǒng)。在各地、各有關(guān)部門和單位的支持配合下，安全生產(chǎn)事故隱患排查治理信息系統(tǒng)已具備試運(yùn)行條件。按照制定的工作方案，定于2016年6月1日起，在部分行業(yè)和地區(qū)開展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理信息系統(tǒng)試點(diǎn)運(yùn)行，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、試點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)

（一）試點(diǎn)行業(yè)。先期在安監(jiān)部門直接監(jiān)管的行業(yè)（領(lǐng)域）和國防科工部門監(jiān)管的民爆行業(yè)開展系統(tǒng)應(yīng)用試點(diǎn)，涉及的行業(yè)有煙花爆竹、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金等工貿(mào)、民爆等5個(gè)行業(yè)（含職業(yè)衛(wèi)生）。按照《江西省生產(chǎn)安全事故隱患排查分級實(shí)施指南（試行）》，細(xì)分為地下礦山、露天礦山、尾礦庫、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)、煙花爆竹經(jīng)營、有色冶金、黑色冶金、機(jī)械、建材、輕工、紡織、工貿(mào)、煙草、民爆等15類。

（二）試點(diǎn)地區(qū)。結(jié)合全省行業(yè)分布特點(diǎn)，選取1個(gè)設(shè)區(qū)市和20個(gè)縣（市、區(qū)）為試運(yùn)行地區(qū)。

1.設(shè)區(qū)市：新余市（含渝水區(qū)、分宜縣、高新區(qū)、仙女湖區(qū)等）；

2.省直管試點(diǎn)地區(qū)：共青城市、瑞金市、豐城市、鄱陽縣、安福縣、南城縣；

3.非煤礦山重點(diǎn)地區(qū)：大余縣、崇義縣、瑞金市、于都縣、安?？h、永豐縣、分宜縣、德興市、鉛山縣、浮梁縣；

4.化工與危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)地區(qū)：永修縣、樟樹市、新干縣；

5.煙花爆竹重點(diǎn)地區(qū)：上栗縣、萬載縣；

6.金屬冶煉重點(diǎn)地區(qū)：貴溪市；

7.開發(fā)區(qū)（園區(qū)）：南昌市經(jīng)開區(qū)、新余市高新區(qū)（新余市轄）。

民爆行業(yè)試點(diǎn)地區(qū)（企業(yè)）由省國防科工辦確定。

二、工作內(nèi)容

（一）制定方案，確保系統(tǒng)良好運(yùn)行。各設(shè)區(qū)市、各試點(diǎn)地區(qū)安監(jiān)局及省國防科工辦結(jié)合地區(qū)（行業(yè)）實(shí)際，科學(xué)制定本地區(qū)、本行業(yè)試點(diǎn)工作方案，進(jìn)一步明確工作步驟、方法、要求和各項(xiàng)保障措施。各地工作方案請于6月15日前報(bào)省安監(jiān)局。

（二）調(diào)查摸底，合理確定試點(diǎn)企業(yè)。以縣級試點(diǎn)地區(qū)為單位，對轄區(qū)內(nèi)列入試點(diǎn)范圍的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，在切實(shí)摸清企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，選擇一批安全生產(chǎn)基礎(chǔ)較好的企業(yè)確定為試點(diǎn)企業(yè)，每個(gè)試點(diǎn)地區(qū)試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量在100家左右。各地試點(diǎn)企業(yè)及民爆行業(yè)試點(diǎn)企業(yè)名單請于6月15日前報(bào)省安監(jiān)局。

（三）宣貫培訓(xùn)，熟練掌握系統(tǒng)操作。 

1.省安監(jiān)局組織培訓(xùn)隊(duì)伍，分線分片赴各試點(diǎn)縣（市）開展培訓(xùn)，為各地培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干。各試點(diǎn)地區(qū)安監(jiān)局根據(jù)省安監(jiān)局制定的培訓(xùn)計(jì)劃（另行下發(fā)），按時(shí)、按要求做好本地區(qū)安監(jiān)干部和試點(diǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn)組織工作；

2.各縣級試點(diǎn)安監(jiān)局結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，自行組織本地區(qū)安監(jiān)部門、試點(diǎn)企業(yè)相關(guān)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。并督促、指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)自行組織開展企業(yè)內(nèi)部隱患排查治理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。使全員知曉隱患排查內(nèi)容、排查周期、熟悉排查報(bào)送流程、熟練應(yīng)用操作系統(tǒng)。

3.省國防科工辦結(jié)合全省民爆行業(yè)實(shí)際情況，自行組織開展試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)企業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

4.省安監(jiān)局對各地、各有關(guān)單位業(yè)務(wù)培訓(xùn)提供指導(dǎo)和服務(wù)。

（四）規(guī)范注冊，健全企業(yè)基礎(chǔ)信息。

1．各設(shè)區(qū)市、各試點(diǎn)地區(qū)安監(jiān)局及省國防科工辦將本單位已確定的系統(tǒng)管理員和系統(tǒng)操作用戶信息，按規(guī)定格式（附件2）于6月15日前報(bào)省局，省局將統(tǒng)一為各地開通帳戶；

2.各試點(diǎn)企業(yè)自行登錄隱患排查信息系統(tǒng)注冊帳號。嚴(yán)格按照操作手冊要求，準(zhǔn)確錄入企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息（通用類基礎(chǔ)信息和專業(yè)類基礎(chǔ)信息）。

3.各縣級試點(diǎn)安監(jiān)局及省國防科工辦要督促試點(diǎn)企業(yè)于6月20日前完成基礎(chǔ)信息錄入，確保信息錄入要素完整、齊全。

（五）對照標(biāo)準(zhǔn)，全面開展自查自報(bào)。

1.各試點(diǎn)企業(yè)要參照《江西省隱患排查分級指南》，結(jié)合自身實(shí)際，建立健全以企業(yè)內(nèi)部隱患排查治理責(zé)任清單、隱患排查分級標(biāo)準(zhǔn)、隱患閉環(huán)管理和獎(jiǎng)懲制度等為核心的隱患排查治理制度，全面開展隱患自查自報(bào)。

2.各試點(diǎn)地區(qū)（行業(yè)）要實(shí)時(shí)監(jiān)控、掌握、調(diào)度本轄區(qū)、本行業(yè)試點(diǎn)企業(yè)隱患排查治理情況，加強(qiáng)對試點(diǎn)企業(yè)隱患信息的管理。督促試點(diǎn)企業(yè)落實(shí)“兩個(gè)15天”（每15天登錄使用一次系統(tǒng)、每15天至少進(jìn)行一次新增隱患登記）的工作要求，將本企業(yè)隱患排查治理的情況及時(shí)匯總并錄入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隱患整治各環(huán)節(jié)信息清晰、可控。

（六）樹立樣板，以點(diǎn)帶面縱深推進(jìn)。省國防科工辦、各試點(diǎn)地區(qū)安監(jiān)局、省安監(jiān)局各業(yè)務(wù)處分別在本地區(qū)、本監(jiān)管行業(yè)范圍內(nèi)，選取2－3家基礎(chǔ)條件好、技術(shù)人員多、管理較規(guī)范的企業(yè)，樹立為典型樣板企業(yè)。對企業(yè)在廠（礦）、車間、班組、崗位和設(shè)備設(shè)施各個(gè)環(huán)節(jié)隱患管理好的做法和措施，在系統(tǒng)平臺予以示范。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)試運(yùn)行，對于創(chuàng)新工作機(jī)制，積累工作經(jīng)驗(yàn)，提升全省安全生產(chǎn)科學(xué)監(jiān)管水平有著現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義。各地、各有關(guān)單位要高度重視，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的信息系統(tǒng)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在人力、財(cái)力、物力等方面為試點(diǎn)建設(shè)工作創(chuàng)造必要的條件，切實(shí)保障試運(yùn)行工作穩(wěn)步實(shí)施。有關(guān)中央駐贛企業(yè)和省屬經(jīng)濟(jì)組織要主動協(xié)調(diào)督促所在地企業(yè)全面開展隱患自查自報(bào)，并樹立典型樣板企業(yè)。

（二）強(qiáng)化舉措，穩(wěn)步推進(jìn)。

1.各地、各有關(guān)單位要建立健全保證信息系統(tǒng)正常有效運(yùn)行的工作機(jī)制和目標(biāo)考核機(jī)制，將隱患排查治理過程管理的內(nèi)容納入年度考核指標(biāo)，完善對試點(diǎn)地區(qū)、部門和企業(yè)的考核方法、辦法，提高工作主動性。省安委辦已將隱患排查治理體系建設(shè)納入對地方政府、安監(jiān)部門安全生產(chǎn)執(zhí)行力、保障力的考核內(nèi)容，還將建立隱患排查治理試點(diǎn)工作月通報(bào)制度，每月對隱患排查治理試運(yùn)行工作進(jìn)行通報(bào)。

2.各地、各有關(guān)單位要加強(qiáng)對試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)企業(yè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，定期分析試點(diǎn)工作情況，研究解決存在的問題和困難。省局有關(guān)處室和單位要按照“對口聯(lián)系分工安排”（附件1），在推進(jìn)所監(jiān)管行業(yè)試點(diǎn)工作的同時(shí)，積極協(xié)調(diào)對口聯(lián)系的試點(diǎn)地區(qū)、單位做好試點(diǎn)工作，做到條塊結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧。

3.各試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)監(jiān)管部門要開展有針對性督導(dǎo)檢查和執(zhí)法檢查，對存在隱患排查“兩本賬”的企業(yè)要依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處；對于不及時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)或不按規(guī)范要求上報(bào)數(shù)據(jù)的試點(diǎn)企業(yè)，要結(jié)合安全許可、日常監(jiān)管執(zhí)法、評先選優(yōu)等工作，予以激勵(lì)和約束，促使企業(yè)由被動接受向主動管理轉(zhuǎn)化。

（三）強(qiáng)化創(chuàng)新，細(xì)致總結(jié)。如何更好地發(fā)揮信息系統(tǒng)作用，關(guān)鍵在于試點(diǎn)地區(qū)（行業(yè)）的探索和實(shí)踐。各試點(diǎn)地區(qū)（行業(yè)）要認(rèn)真學(xué)習(xí)全國、全省先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合實(shí)際，勇于創(chuàng)新，大膽探索，創(chuàng)造出符合本地、本行業(yè)實(shí)際需要的隱患排查治理工作方法措施，及時(shí)培養(yǎng)總結(jié)出先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)典型，為全省安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)提供成功經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，及時(shí)收集發(fā)現(xiàn)的問題和工作建議，隨時(shí)向省安監(jiān)局反饋，省局將及時(shí)改進(jìn)和完善信息系統(tǒng)。

省安監(jiān)局協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)系人：劉方超（0791-85257253）

技術(shù)支持電話：0791－85257096

信息系統(tǒng)（政府端）討論群：249063465

系統(tǒng)登錄地址：

（企業(yè)端）http://yhpcqyd.jxsafety.gov.cn/jxyh_qy/

（政府端）http://yhpczfd.jxsafety.gov.cn/jxyh_zf/ 

附件：1.省局有關(guān)處室（單位）對口聯(lián)系分工安排

2．安全生產(chǎn)隱患排查治理暨行政執(zhí)法信息系統(tǒng)政府端用戶信息表

      附件

江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2016年6月1日