贛安辦字〔2017〕5號(hào)

江西省安委會(huì)辦公室關(guān)于近期

建設(shè)工程施工安全事故情況的通報(bào)

各設(shè)區(qū)市安委會(huì)、省直管試點(diǎn)縣（市）安委會(huì)，省安委會(huì)有關(guān)成員單位：

省安委辦《關(guān)于印發(fā)＜江西省建設(shè)工程施工安全專項(xiàng)整治工作方案＞的通知》（贛安辦字〔2016〕47號(hào)）下發(fā)后，全省各地、各有關(guān)部門迅速組織開展建設(shè)工程施工安全專項(xiàng)整治，消除一批安全隱患，取得積極進(jìn)展。但也存在一些不容忽視的問題，一是建設(shè)工程領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故仍然多發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年12月1日以來，全省建筑施工工程領(lǐng)域共發(fā)生18起生產(chǎn)安全事故，死亡22人（見附件）。從事故發(fā)生的行業(yè)分析，房屋建筑8起，占事故比例44.44%，死亡人數(shù)10人，占死亡總?cè)藬?shù)比例45.45%；市政工程4起，占事故比例22.22%，死亡人數(shù)4人，占死亡總?cè)藬?shù)比例18.18%；道路交通建設(shè)行業(yè)4起，占事故比例22.2%，死亡人數(shù)6人，占死亡總?cè)藬?shù)比例27.27%；電力建設(shè)1起，占事故比例5.6%，死亡人數(shù)1人，占死亡總?cè)藬?shù)比例4.54%；電信建設(shè)1起，占事故比例5.6%，死亡人數(shù)1人，占死亡總?cè)藬?shù)比例4.54%。從事故發(fā)生的原因分析，高處墜落7起，占事故比例38.89%；模板土方坍塌4起，占事故比例22.22%；現(xiàn)場(chǎng)車輛傷害2起，占事故比例11.11%；觸電2起，占事故比例11.11%；機(jī)械傷害2起，占事故比例11.11%。物體打擊1起，占事故比例5.56%。

二是有關(guān)主管部門和建設(shè)工程各責(zé)任主體單位安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，安全防范措施不得力，監(jiān)督管理不到位。如南昌市南昌縣道路建設(shè)施工、九江修水建筑安裝、贛州龍南建筑施工發(fā)生的高處墜落事故，充分反映出參建單位主體責(zé)任落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)安全防范措施不到位。

三是施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)安全管理制度不嚴(yán)格，作業(yè)人員違規(guī)違章行為嚴(yán)重。如吉安青原區(qū)、上饒市余干縣道路建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生車輛傷害亡人事故均是施工現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)，監(jiān)督不到位造成。

四是對(duì)施工人員的安全技術(shù)交底、安全培訓(xùn)教育落實(shí)不嚴(yán)，安全操作技能和防護(hù)常識(shí)缺乏。如宜春靖安星光技術(shù)有限公司模板坍塌、贛州瑞金道路工程土方坍塌、贛州安遠(yuǎn)市政工程觸電事故、宜春銅鼓通信施工觸電事故均是因技術(shù)交底未落實(shí)、施工人員防護(hù)常識(shí)缺失造成。

五是建設(shè)單位違法分包，施工單位無相應(yīng)承包資質(zhì)。如吉安安福滸坑學(xué)校工地、贛州南康市政工程、九江潯陽建筑裝修工地發(fā)生的高處墜落生產(chǎn)安全事故均是由個(gè)人承包，無任何施工資質(zhì)，不具備施工條件。

為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理工作，有效預(yù)防和堅(jiān)決遏制事故發(fā)生，特提出以下要求：

一、持續(xù)開展專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范事故發(fā)生。各地各行業(yè)主管部門要嚴(yán)格按照《江西省建設(shè)工程施工安全專項(xiàng)整治工作方案》中企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)、參建單位與從業(yè)人員資質(zhì)資格情況、項(xiàng)目審批、建設(shè)工期和分包轉(zhuǎn)包情況、風(fēng)險(xiǎn)較大工程安全專項(xiàng)施工方案制定落實(shí)情況、現(xiàn)場(chǎng)施工與安全管理情況等整治內(nèi)容，進(jìn)行嚴(yán)密部署，認(rèn)真開展整治。要堅(jiān)決解決施工過程中存在的安全管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)決杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為，要嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工規(guī)范，確保安全生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢(shì)頭。針對(duì)春季雨水較多，各行業(yè)主管部門要督促施工企業(yè)做好安全生產(chǎn)檢查，重點(diǎn)檢查腳手架、新進(jìn)工人教育培訓(xùn)、機(jī)械設(shè)備保養(yǎng)檢修、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程管理等。各地安全監(jiān)管部門要積極配合有關(guān)部門開展專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)情況，對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)的問題和重大隱患，要督促有關(guān)部門和單位限期整改，對(duì)整改不合格的，要會(huì)同有關(guān)部門依法嚴(yán)格查處。整改到位前，不得進(jìn)行施工。

二、明確職責(zé)落實(shí)責(zé)任，確保安全監(jiān)管到位。各地各行業(yè)主管部門要進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理工作的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)管。按照職責(zé)分工，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理工作。建設(shè)工程各參建單位要切實(shí)承擔(dān)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任，把安全管理制度切實(shí)落實(shí)到位，并細(xì)化到施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)和操作人員，采取有效的管理措施，積極采用先進(jìn)的施工技術(shù)裝備，改善施工安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)保障能力。

三、認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，筑牢安全紅線意識(shí)。全省各地各有關(guān)單位要深刻吸取近期我省多起建設(shè)工程事故教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)、全省一系列安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，特別要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話精神，牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí)，以防范和遏制重特大事故為重點(diǎn)。要認(rèn)真仔細(xì)分析建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)，查擺薄弱環(huán)節(jié)，扎實(shí)研究部署，狠抓措施落實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“三個(gè)必須”，強(qiáng)化行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，扎實(shí)安排部署，根據(jù)工程施工管理季節(jié)特征，及時(shí)轉(zhuǎn)變工作思路，轉(zhuǎn)換工作重點(diǎn)。

附件：近期發(fā)生18起建設(shè)施工生產(chǎn)安全事故情況表

附件 

江西省安委會(huì)辦公室

                         2017年1月22日