贛安監(jiān)管一字〔2017〕40號(hào)

江西省安監(jiān)局關(guān)于做好2017年全省

非煤礦山安全度汛工作的通知

各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局、省直管試點(diǎn)縣（市）安監(jiān)局，有關(guān)省屬經(jīng)濟(jì)組織、中央駐贛單位：

據(jù)預(yù)測(cè)，今年全省平均降雨量高峰期在4至6月，達(dá)到850毫米，高于多年均值740毫米，防汛度汛工作壓力巨大。為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省安全生產(chǎn)有關(guān)會(huì)議精神，切實(shí)做好汛期安全生產(chǎn)工作，落實(shí)防汛度汛工作措施，防止非煤礦山安全生產(chǎn)事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、強(qiáng)化工作部署，做好防汛準(zhǔn)備工作

要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)、樹(shù)牢底線思維，切實(shí)把汛期安全生產(chǎn)工作擺到重要位置，強(qiáng)化工作部署，明確工作重點(diǎn)，細(xì)化工作目標(biāo)，按照“責(zé)任細(xì)化到位、物資儲(chǔ)備到位、隱患排查到位、應(yīng)急值守到位”的要求和“橫向到邊、縱向到底”的原則，早部署、早備戰(zhàn)、早預(yù)防，切實(shí)將防范極端災(zāi)害性天氣引發(fā)生產(chǎn)安全事故的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，將防汛措施細(xì)化落實(shí)到每個(gè)企業(yè)和作業(yè)崗位。

二、強(qiáng)化工作舉措，突出防汛重點(diǎn)

（一）突出汛期隱患排查

1.地下礦山：以防范透水、淹井事故為重點(diǎn)，查歷史洪水位與地下開(kāi)采系統(tǒng)上游新建水利設(shè)施，看上游河道改道、河床抬高等是否會(huì)引發(fā)淹井事故；查廢棄老窿分布情況、對(duì)照實(shí)測(cè)圖紙查是否有透水危害；查礦山電力保障情況、看井下排水設(shè)施、設(shè)備是否符合設(shè)計(jì)要求并處于完好狀態(tài)。

2.露天礦山及采石場(chǎng)：以防范高陡邊坡坍塌和山體滑坡、泥石流事故為重點(diǎn)，查邊坡角度、臺(tái)階高度、平臺(tái)寬度，看是否與設(shè)計(jì)相符、是否處于穩(wěn)定狀態(tài)；查截、排水設(shè)施、設(shè)備，看其能力是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求；查排土場(chǎng)穩(wěn)定性，看截排洪設(shè)施是否安全可靠。 

3.尾礦庫(kù)：嚴(yán)格對(duì)照“八查”（詳見(jiàn)附件）要求，逐項(xiàng)開(kāi)展檢查工作，細(xì)化防汛工作措施，嚴(yán)防尾礦庫(kù)事故發(fā)生。

4.各工業(yè)廠房、居民生活區(qū)、工棚（含休息區(qū)）以防范泥石流、滑坡、坍塌等事故為重點(diǎn)，強(qiáng)化周邊邊坡的巡查，強(qiáng)化預(yù)警。

5.從事野外作業(yè)的地質(zhì)勘探企業(yè)、民爆倉(cāng)庫(kù)以及爆破作業(yè)以防范雷擊、泥石流、邊坡坍塌為重點(diǎn)，查避雷裝置是否完好，強(qiáng)化周邊邊坡的巡查，強(qiáng)化預(yù)警。

6.各非煤礦山企業(yè)：以抓好應(yīng)急管理工作為重點(diǎn)，查應(yīng)急預(yù)案、各專項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案和尾礦庫(kù)度汛方案是否及時(shí)修訂、完善，查應(yīng)急搶險(xiǎn)物資是否足額儲(chǔ)備，查應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練等工作是否落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化汛期檢查督查

各非煤礦山企業(yè)要突出重點(diǎn)，在強(qiáng)化日常巡查檢查的同時(shí)，按照及時(shí)、全面、深入的要求，集中開(kāi)展汛期專項(xiàng)排查工作。結(jié)合汛期隱患排查工作，正確使用江西省安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)，及時(shí)、全面報(bào)送隱患排查治理工作情況，推動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和隱患排查治理雙重預(yù)防性管控體系建設(shè)。

安監(jiān)部門(mén)要按照本通知要求，結(jié)合本地防汛工作的任務(wù)與特點(diǎn)，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)企業(yè)，制定工作計(jì)劃和執(zhí)法清單，采取明查暗訪等方式強(qiáng)化巡查督查，督促非煤礦山企業(yè)落實(shí)防汛度汛措施。省安監(jiān)局將組織力量對(duì)防汛工作進(jìn)行抽查。

三、有關(guān)工作要求

（一）嚴(yán)格落實(shí)安全度汛責(zé)任。各非煤礦山企業(yè)細(xì)化值班值守工作細(xì)則，要堅(jiān)持24小時(shí)值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，強(qiáng)化汛期值班值守。

各地、各有關(guān)部門(mén)要按職責(zé)逐級(jí)落實(shí)防汛責(zé)任，要全面落實(shí)危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、病庫(kù)等重大隱患及“三邊庫(kù)”、“頭頂庫(kù)”等重大危險(xiǎn)源掛牌督辦制度；對(duì)無(wú)主尾礦庫(kù)，所在地縣級(jí)人民政府要明確隱患治理和安全防汛工作掛點(diǎn)督辦負(fù)責(zé)人。

（二）推動(dòng)尾礦庫(kù)綜合治理工作。各非煤礦山企業(yè)要強(qiáng)化治理要求，細(xì)化治理措施，積極推動(dòng)汛前尾礦庫(kù)隱患綜合治理和“頭頂庫(kù)”治理工作的開(kāi)展，推動(dòng)四等及以上“頭頂庫(kù)”在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提高尾礦庫(kù)特別是“頭頂庫(kù)”的防汛度汛能力。

總庫(kù)容1000萬(wàn)立方米及以上尾礦庫(kù)的度汛方案，由尾礦庫(kù)所在地行業(yè)主管部門(mén)組織編制（無(wú)行業(yè)主管部門(mén)的由尾礦庫(kù)所在企業(yè)組織編制），報(bào)省安監(jiān)局。其他尾礦庫(kù)的度汛方案，由尾礦庫(kù)所在地行業(yè)主管部門(mén)組織編制（無(wú)行業(yè)主管部門(mén)的由尾礦庫(kù)所在企業(yè)組織編制），報(bào)設(shè)區(qū)市安監(jiān)局。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行汛情及時(shí)報(bào)告制度。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)、各非煤礦山企業(yè)要進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與氣象、國(guó)土等部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)獲取預(yù)警信息，暢通信息傳遞溝通渠道，做到響應(yīng)迅速、應(yīng)對(duì)有效。

各非煤礦山企業(yè)在汛期前尤其是強(qiáng)降雨前，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和現(xiàn)場(chǎng)處置，必要時(shí)采取停止生產(chǎn)、撤離人員等措施，保障生命、財(cái)產(chǎn)安全；發(fā)生事故或險(xiǎn)情時(shí)，必須第一時(shí)間向當(dāng)?shù)卣鞍踩O(jiān)管部門(mén)報(bào)告，并迅速組織自救。當(dāng)?shù)卣鞍踩O(jiān)管部門(mén)接到生產(chǎn)安全事故或險(xiǎn)情報(bào)告后，必須迅速響應(yīng)并及時(shí)向上一級(jí)政府及安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告；較大以上事故（含涉險(xiǎn)事故），無(wú)論事故情況是否完整，事故性質(zhì)是否明確，要立即逐級(jí)報(bào)送事故概況，情況緊急時(shí)可先通過(guò)電話或短信報(bào)告；事故的詳細(xì)情況要抓緊了解，盡可能快地在續(xù)報(bào)中予以體現(xiàn)，確保信息及詳細(xì)情況在最短時(shí)間報(bào)送至省安監(jiān)局值班室。

附件：“八查”內(nèi)容 

                       江西省安監(jiān)局 

  2017年3月20日 

附件：

“八查”內(nèi)容

（一）查尾礦庫(kù)企業(yè)安全防汛責(zé)任清單、度汛方案、應(yīng)急預(yù)案、與下游村鎮(zhèn)簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、人員疏散方案和“頭頂庫(kù)”治理方案（一庫(kù)一案，包括四等及以上“頭頂庫(kù)”在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)）的制定與落實(shí)情況。

（二）查尾礦庫(kù)干灘長(zhǎng)度、安全超高、調(diào)洪庫(kù)容以及排洪構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)尺寸、入水口高程，是否與設(shè)計(jì)相符合。

（三）查尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與隱患排查治理工作及安全生產(chǎn)隱患排查治理系統(tǒng)信息填報(bào)工作落實(shí)情況。

（四）查尾礦壩體是否存在異常沉降、位移、坍塌、沼澤化、浸潤(rùn)線溢出等隱患。

（五）查排洪構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)等是否存在變形、位移、損毀和排洪不暢等隱患。

（六）查監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)是否正常使用，三等及以上尾礦庫(kù)（含四等及以上頭頂庫(kù)）監(jiān)控信息是否與安監(jiān)部門(mén)進(jìn)行對(duì)接。

（七）查庫(kù)區(qū)周邊是否存在山體滑坡、塌方和泥石流等異常現(xiàn)象，是否存在違章爆破、采石、排放廢棄物等危及尾礦庫(kù)安全的行為。

（八）查尾礦回采是否按照經(jīng)批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)組織實(shí)施。