贛安監(jiān)管（辦）字〔2017〕160號(hào)

江西省安監(jiān)局辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于當(dāng)前煤礦安全培訓(xùn)工作通報(bào)的通知

各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣安監(jiān)部門，各產(chǎn)煤設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門，省能源集團(tuán)公司：

近日，國家煤礦安全監(jiān)察局印發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前煤礦安全培訓(xùn)工作的通報(bào)》（煤安監(jiān)行管〔2017〕15號(hào)），通報(bào)反映了當(dāng)前煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)存在的一些較為突出問題，從中聯(lián)系我省安全檢查督查中所發(fā)現(xiàn)的問題，在其他行業(yè)也類似存在，為此，省局要求各級(jí)安全監(jiān)管部門要舉一反三，引起高度重視。并將本通報(bào)精神傳達(dá)至轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門和所有企業(yè)、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及考試機(jī)構(gòu)。現(xiàn)將《通報(bào)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，同時(shí)提出以下工作要求：

一、切實(shí)提高對(duì)安全培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識(shí),依法開展安全培訓(xùn)。各級(jí)安全監(jiān)管部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話、指示和批示,全面落實(shí)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)所賦予的安全培訓(xùn)法定責(zé)任,依法培訓(xùn)、依法考核、依法發(fā)證、依法查處,真正做到習(xí)近平總書記所要求的“培訓(xùn)到位”。

二、認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任,做到全員培訓(xùn)、持證上崗。企業(yè)是安全培訓(xùn)的責(zé)任主體, 應(yīng)嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》的相關(guān)要求,嚴(yán)格做到主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員在規(guī)定期限內(nèi)考核合格,特種作業(yè)人員持證上崗,新工人上崗前培訓(xùn)合格,并每年組織開展有針對(duì)性的再培訓(xùn),堅(jiān)決杜絕弄虛作假,假培訓(xùn)、不培訓(xùn)現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè),提高培訓(xùn)質(zhì)量、推進(jìn)行業(yè)自律。各級(jí)安全監(jiān)管部門要指導(dǎo)督促安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、改善培訓(xùn)條件、提升師資素質(zhì)、創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法,對(duì)于不具各安全培訓(xùn)所需設(shè)備設(shè)施、尤其是達(dá)不到特種作業(yè)實(shí)操培訓(xùn)條件的,以及不能嚴(yán)格按照國家頒布的培訓(xùn)大綱和實(shí)操標(biāo)準(zhǔn)開展培訓(xùn)的機(jī)構(gòu),一律通報(bào)曝光,嚴(yán)防“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象的發(fā)生。

四、嚴(yán)格發(fā)證管理,推進(jìn)考試點(diǎn)建設(shè)。各級(jí)考核發(fā)證部門要嚴(yán)格落實(shí)“教考分離”制度,進(jìn)一步完善考核發(fā)證工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于不符合發(fā)證條件、沒有參加特種作業(yè)實(shí)操考核以及考試不合格的人員,一律不得發(fā)證。要加強(qiáng)考試點(diǎn)建設(shè),嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)配齊相關(guān)設(shè)備設(shè)施,承擔(dān)特殊工種作業(yè)人員考試的考試點(diǎn)必須配備滿足實(shí)操考試的設(shè)備設(shè)施;要強(qiáng)化監(jiān)考人員和考評(píng)人員隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格考試過程監(jiān)督,嚴(yán)肅考場(chǎng)紀(jì)律,妥善保管考試過程錄像資料。

五、進(jìn)一步加大安全培訓(xùn)監(jiān)管監(jiān)察工作力度。各級(jí)安全監(jiān)管部門要把安全培訓(xùn)列入日常執(zhí)法檢查重要內(nèi)容和年度執(zhí)法計(jì)劃,重點(diǎn)檢查企業(yè)安全培訓(xùn)責(zé)任制度建立和執(zhí)行情況,培訓(xùn)檔案建立情況,主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核情況,特種作業(yè)人員持證上崗情況,從業(yè)人員崗前培訓(xùn)情況,并加大對(duì)安全培訓(xùn)違法違規(guī)行為的處罰力度,對(duì)于檢查再次發(fā)現(xiàn)存在本通報(bào)所列問題的,要依法加大處罰。要探索建立“逢查必考”制度,在日常安全生產(chǎn)檢查中隨機(jī)抽考各崗位人員對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)的掌握情況,以考促培,促進(jìn)企業(yè)持續(xù)加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)考核,引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施從業(yè)人員“素質(zhì)提升工程”,構(gòu)建促進(jìn)從業(yè)人員持續(xù)保持、不斷提升自身安全素質(zhì)的良性工作機(jī)制。

附件：國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于當(dāng)前煤礦安全培訓(xùn)工作的通報(bào)

        附件

                                       江西省安監(jiān)局辦公室

                                         2017年11月24日