(2010年11月29日江西省人民政府令第186號公布)

 

第一條 為了有效地防范重大安全事故的發(fā)生，嚴肅追究重大安全事故的行政責任，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》及有關法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 設區(qū)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領導人和省、設區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府有關部門（含承擔行政管理職能的組織，下同）、省屬經(jīng)濟組織主要負責人對下列重大安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職情況或者負有領導責任的，依照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任：

（一）重大火災事故；

（二）重大交通安全事故；

（三）重大建筑質(zhì)量安全事故和施工安全事故；

（四）民用爆炸物品和化學危險品重大安全事故；

（五）煤礦和其他礦山重大安全事故；

（六）鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備重大安全事故；

（七）其他重大安全事故。

設區(qū)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和省、設區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府有關部門、省屬經(jīng)濟組織對重大安全事故的防范、發(fā)生直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。

重大安全事故肇事單位和個人的刑事處罰、行政處罰和民事責任，依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 有下列情形之一的，為重大安全事故：（一）造成10人以上30人以下死亡的；（二）50人以上100人以下重傷的；（三）5000萬元以上一億元以下直接經(jīng)濟損失的。

國家對重大安全事故標準另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四條 各級人民政府及政府有關部門應當依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，采取行政措施，對本地區(qū)實施安全監(jiān)督管理，保障本地區(qū)人民群眾生命、財產(chǎn)安全，對本地區(qū)或者職責范圍內(nèi)防范重大安全事故的發(fā)生、重大安全事故發(fā)生后的迅速和妥善處理負責。

第五條 設區(qū)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府每兩個月至少召開一次防范重大安全事故工作會議，由政府主要領導人或者政府主要領導人委托政府分管領導人召集有關部門主要負責人參加，分析、布置、督促、檢查本地區(qū)防范重大安全事故的工作。會議應當作出決定并形成紀要，會議確定的各項防范措施必須嚴格實施。

省、設區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府有關部門和省屬經(jīng)濟組織每兩個月至少召開一次防范重大安全事故工作會議，由單位主要負責人或者主要負責人委托單位分管負責人召集下屬單位主要負責人參加，分析、布置、督促、檢查本系統(tǒng)防范重大安全事故的工作。會議應當作出決定并形成紀要，會議確定的各項防范措施必須嚴格實施。

第六條 設區(qū)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當組織有關部門按照職責分工對本地區(qū)容易發(fā)生重大安全事故的單位、設施和場所安全事故的防范明確責任、采取措施，并每兩個月至少一次組織有關部門對上述單位、設施和場所進行嚴格的安全檢查。

省、設區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府有關部門和省屬經(jīng)濟組織應當組織有關單位、人員按照職責分工，對下屬的或者本系統(tǒng)的容易發(fā)生重大安全事故的單位、設施和場所安全事故的防范明確責任、采取措施，并每兩個月至少一次組織有關單位、人員對上述單位、設施和場所進行嚴格檢查。

第七條 設區(qū)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府必須制定本地區(qū)重大安全事故應急處理預案。本地區(qū)重大安全事故應急處理預案經(jīng)政府主要領導人簽署后，報上一級人民政府備案。

第八條 設區(qū)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當組織有關部門對本規(guī)定第二條所列各類重大安全事故的隱患進行查處；發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患的，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中，無法保證安全的，責令暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用。法律、法規(guī)和規(guī)章對查處機關另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

省、設區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府有關部門和省屬經(jīng)濟組織對在依照本規(guī)定第六條第二款的規(guī)定進行檢查時發(fā)現(xiàn)的本規(guī)定第二條所列各類重大安全事故隱患，應當采取措施，立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中，無法保證安全的，應當作出自行暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用的決定。

第九條 設區(qū)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及政府有關部門對本地區(qū)存在的重大安全事故隱患，超出其管轄或者職責范圍的，應當立即向有管轄權(quán)或者負有職責的上級人民政府或者政府有關部門報告；情況緊急的，可以立即采取包括責令暫時停產(chǎn)、停業(yè)在內(nèi)的緊急措施，同時報告；有關上級人民政府或者政府有關部門接到報告后，應當立即組織查處。

省、設區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府有關部門對下屬單位、省屬經(jīng)濟組織對本系統(tǒng)存在的重大安全事故隱患，超出其管轄或者職責范圍的，應當立即向有管轄權(quán)或者負有職責的上級人民政府或者政府有關部門報告；情況緊急的，可以立即采取包括自行暫時停產(chǎn)、停業(yè)在內(nèi)的緊急措施，同時報告；有關上級人民政府或者政府有關部門接到報告后，應當立即組織查處。

第十條 中小學校對學生進行勞動技能教育以及組織學生參加公益勞動等社會實踐活動，必須確保學生安全。嚴禁以任何形式、名義組織學生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動或者其他危險性勞動。嚴禁將學校場地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所。

中小學校違反前款規(guī)定的，按照學校隸屬關系，對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領導人和縣（市、區(qū)）人民政府教育行政部門主要負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、降級直至撤職的行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。

中小學校違反本條第一款規(guī)定的，對校長給予撤職的行政處分；對直接組織者給予開除公職的行政處分，其中屬民辦教師、代課教師的，予以辭退；構(gòu)成非法制造爆炸物罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。

第十一條 依法對涉及安全生產(chǎn)事項負責行政審批（包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照、竣工驗收等，下同）的政府部門或者機構(gòu)，必須嚴格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進行審查；不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件的，不得批準；不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件，弄虛作假，騙取批準或者勾結(jié)串通行政審批工作人員取得批準的，負責行政審批的政府部門或者機構(gòu)除必須立即撤銷原批準外，應當對弄虛作假騙取批準或者勾結(jié)串通行政審批工作人員的當事人依法給予行政處罰；構(gòu)成行賄罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。

負責行政審批的政府部門或者機構(gòu)違反前款規(guī)定，對不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件予以批準的，對部門或者機構(gòu)的主要負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職直至開除公職的行政處分；與當事人勾結(jié)串通的，應當開除公職；構(gòu)成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。

第十二條 對依照本規(guī)定第十一條第一款的規(guī)定取得批準的單位和個人，負責行政審批的政府部門或者機構(gòu)必須對其實施嚴格監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件的，必須立即撤銷原批準。

負責行政審批的政府部門或者機構(gòu)違反前款規(guī)定，不對取得批準的單位和個人實施嚴格監(jiān)督檢查，或者發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件而不立即撤銷原批準的，對部門或者機構(gòu)的主要負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。

第十三條 對未依法取得批準，擅自從事有關活動的，負責行政審批的政府部門或者機構(gòu)發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后，應當立即予以查封、取締，并依法給予行政處罰；屬于經(jīng)營單位的，由工商行政管理部門依法相應吊銷營業(yè)執(zhí)照。

負責行政審批的政府部門或者機構(gòu)違反前款規(guī)定，對發(fā)現(xiàn)或者舉報的未依法取得批準而擅自從事有關活動的，不予查封、取締、不依法給予行政處罰，工商行政管理部門不予吊銷營業(yè)執(zhí)照的，對部門或者機構(gòu)的主要負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。

第十四條 設區(qū)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和省、設區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府有關部門及省屬經(jīng)濟組織依照本規(guī)定應當履行職責而未履行，或者未按規(guī)定的職責和程序履行，本地區(qū)、本單位、本系統(tǒng)發(fā)生重大安全事故的，對設區(qū)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和省、設區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府有關部門及省屬經(jīng)濟組織的主要領導人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、記大過或者降級的行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪的，依法追究刑事責任。

負責行政審批的政府部門或者機構(gòu)、負責安全監(jiān)督管理的政府有關部門或者機構(gòu)，未依照本規(guī)定履行職責，發(fā)生重大安全事故的，對部門或者機構(gòu)的主要負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記大過、降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。

第十五條 發(fā)生重大安全事故，社會影響惡劣或者性質(zhì)嚴重的，由省人民政府對負有領導責任的設區(qū)市市長和省人民政府有關部門及省屬經(jīng)濟組織的主要負責人給予行政處分。

第十六條 重大安全事故發(fā)生后，有關人民政府、政府有關部門、有關省屬經(jīng)濟組織應當按照省人民政府規(guī)定的程序和時限立即上報，不得隱瞞不報、謊報或者拖延報告，并應當配合、協(xié)助事故調(diào)查，不得以任何形式阻礙、干涉事故調(diào)查。

有關人民政府、政府有關部門、有關省屬經(jīng)濟組織違反前款規(guī)定的，對該政府主要領導人和政府部門、省屬經(jīng)濟組織主要負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過或者記大過的行政處分。

第十七條 重大安全事故發(fā)生后，有關人民政府應當迅速組織救助，有關部門應當服從指揮、調(diào)度，參加或者配合救助，將事故損失降到最低限度。

第十八條 重大安全事故發(fā)生后，設區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府應當按照國家有關規(guī)定迅速、如實發(fā)布事故消息。

第十九條 重大安全事故發(fā)生后，按照國家和省人民政府的有關規(guī)定組織調(diào)查組對事故進行調(diào)查；事故調(diào)查工作應當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負責事故調(diào)查的人民政府批準，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。調(diào)查報告應當包括依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定對有關責任人員追究行政責任或者其他法律責任的意見。

設區(qū)市人民政府、省人民政府有關部門、有關省屬經(jīng)濟組織應當自調(diào)查報告提交之日起20日內(nèi)，依法對有關責任人員作出處理決定；必要時，省人民政府可以對重大安全事故的有關責任人員作出處理決定。

法律、法規(guī)對重大安全事故的調(diào)查處理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十條 有關人民政府、政府部門或者有關省屬經(jīng)濟組織阻撓、干涉對重大安全事故有關責任人員追究行政責任的，對該政府主要領導人、政府部門或者省屬經(jīng)濟組織主要負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、記大過或者降級的行政處分。

第二十一條 任何單位和個人均有權(quán)向有關人民政府、政府部門或者有關省屬經(jīng)濟組織報告重大安全事故隱患，有權(quán)向上級人民政府或者政府部門舉報有關人民政府、政府部門或者有關省屬經(jīng)濟組織不履行安全監(jiān)督管理職責或者不按照規(guī)定履行職責的情況。接到報告或者舉報的有關人民政府、政府部門或者有關省屬經(jīng)濟組織，應當立即組織對事故隱患進行查處，或者對舉報的不履行、不按照規(guī)定履行安全監(jiān)督管理職責的情況進行調(diào)查處理。

第二十二條 監(jiān)察機關依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，對各級人民政府和政府部門及其工作人員履行安全監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察。

第二十三條 本規(guī)定所稱省屬經(jīng)濟組織是指省直屬的企業(yè)、企業(yè)化管理的事業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織。具體單位由省人民政府辦公廳負責解釋。

第二十四條 中央駐贛單位依照本規(guī)定履行相應職責，其主要負責人對重大安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職情況或者負有領導責任的，依照本規(guī)定給予行政處分；其對重大安全事故的防范、發(fā)生直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。

對前款主要負責人和直接負責的主管人員及其他直接責任人員行政處分的決定程序，按有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 對一般安全事故的防范、發(fā)生追究行政責任的辦法，由設區(qū)市人民政府參照本規(guī)定制定。

第二十六條 本規(guī)定自公布之日起施行。